1978年10月，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。伟大的历史转折造就非凡的成就，南汇就此拉开经济跨越式发展的序幕。回首改革开放30年来，南汇人民在区（县）委、区（县）政府的正确领导下，解放思想、实事求是、求真务实，开拓创新，坚持科学发展观，紧紧抓住发展机遇，充分利用独特的临港、临海区位优势，改变了南汇地处上海远郊交通通讯不发达，经济发展相对落后，人民生活不富裕的局面，逐步走出了一条一、二、三产业融合发展、突出南汇特色的经济发展道路，综合经济持续快速健康发展，区域经济实力大大增强；产业结构进一步优化，工业化进程不断加快，现代服务业快速发展，特色农业产业化发展迅速，国民经济建设取得了令人瞩目的成就，区域经济发展跨上了一个新的台阶。

　　综合实力再迈新平台。2007年南汇区实现地区生产总值455.7亿元，首次登上400亿大关。其中：第一产业增加值18.2亿元；第二产业增加值252.6亿元；第三产业增加值184.8亿元。与1978年的3.46亿生产总值相比增加了452亿元，30年提高了131倍，年均增长18.3%，保持了国民经济持续快速增长的势头。

　　经济总量实现重大跨越。改革开放30年中，全区经济总量完成了六个翻番，1984年完成了第一个翻番，1988年、1993年、1996年、2001年分别完成前一阶段的翻番，2005年完成了第六个翻番。如下图所示：

 

 

　　地方财力显著增强。改革开放初期的1978年全区财政收入仅1.48亿元，进入九十年代以来，财政收入迅速增长，总体规模大幅提高。2007年全年完成财政收入130.5亿元，比1978年增加了129亿元，增长了88倍，年均增长16.7%。1978年人均财政收入232元，2007年人均财政收入18000元，比1978年增加了17768元，增长了78倍，年均增长16.2%。

　　经济发展水平大幅提高。改革开放初期的1978年全区人均GDP仅107元，历时19年于1997年跨过万元大关，5年之后于2002年跨越2万元台阶，2007年实现人均GDP达6.3万元，比1978年增长589倍，年均增长24.6%。

　　人民生活水平明显改善。改革开放30年来，随着经济发展，城乡人民生活水平日益提高，城乡居民收入稳步增长。1978年，城镇职工平均收入仅为516元，农村居民人均纯收入仅为214元。2007年末，城镇职工平均收入32497元，是1978年的63倍，年均增长15.4%；农村居民人均纯收入9426元，是1978年的44倍，年均增长13.9%。1978年，社会消费品零售总额仅为2.05亿元。1988年、1998年，社会消费品零售总额分别达到9.097亿元和46.44亿元。2006年、2007年社会消费品零售总额分别为355.02亿元、440.03亿元。近两年的年增长速度分别为24.7%、23.9%。

　　产业结构不断优化。改革开放之前，南汇的经济以农业为主，党的十一届三中全会以来，南汇结合自身实际，将产业结构调整作为促进经济发展的一项重大决策，明确提出“优先发展第三产业、积极调整第二产业、稳定提高第一产业”的产业发展方针。第一产业稳步前进，第二产业快速发展，第三产业逐步壮大，各产业的协调性进一步改善，产业结构进一步优化。1978年三次产业结构比为26.0∶63.1∶10.9；1988年三次产业结构比为18.3∶63.0∶18.7；1998年三次产业结构比为12.5∶53.6∶33.9；2007年三次产业结构比演变为4.0：55.4：40.6。对比1978年与2007年的三次产业结构，第一产业比重下降了22个百分点，第二产业比重下降了7.7个百分点，第三产业比重上升了29.7个百分点，实现了二、三产业共同推进经济增长的良好格局。

 

 

 

　　经济内部结构积极调整。九十年代以来产业结构调整步伐加快，二、三产业共同推动经济增长的格局不断巩固。农业产业化水平不断提高，实现了农业产业向二、三产业链的延伸，生态农业、旅游观光农业等特色农业欣欣向荣；体现工业化社会发展水平的工业主导型产业得到巩固与强化，现代装备制造、电子信息、医药及医疗器械、汽车及零部件产业规模快速扩张，产业聚集效应逐步凸现；新兴三产业占比不断上升，传统商贸业不断提升能级。二、三产业共同成为推动经济发展的主要力量。

 

　　工业经济规模不断壮大。2007年全年工业增加值完成224.1亿元，可比增长34.3%；完成工业总产值1055.3亿元，首次突破千亿元大关，比1978年增长265倍，其中规模以上企业完成工业总产值983.3亿元。1978年全区规模较大的工业企业仅有286家（注：1978年的“规模较大”的标准与现阶段的“规模以上”不是一个概念，其实际规模要小得多），到2007年底规模以上工业企业1142家，规模以下工业企业2951家。

　　主导产业快速增长。改革开放初期，南汇工业基础比较薄弱，生产工艺比较落后，行业经营范围比较狭窄，其中以纺织机械、金属制品、服装、建材木材加工为主要行业。进入二十一世纪，南汇工业紧跟国际产业转移发展趋势，通过技术改造、引进、吸收消化和创新，从传统工业逐步转向高技术、高附加值行业。现代装备制造、电子信息、医药及医疗器械、汽车及零部件等主导产业规模快速扩张，贡献率不断提高。2007年四大主导产业实现规模以上工业产值493亿元，同比增长86.2%，占全区规模以上工业产值的50.2%，已成为拉动工业增长的主要动力。

　　工业园区集聚效应凸显。二十世纪九十年代以来，南汇先后成立了康桥工业区、南汇工业园区等都市工业经济园区。各工业园区快速发展，规模迅速扩大，大量企业积极入驻，集聚效应不断显现。2007年工业园区规模以上工业总产值达454.4亿元，占全区规模以上工业总产值的46.2%。康桥工业区位于“大浦东”的中心位置，处于上海城市外环线浦东段的南北两侧，素有“浦东南大门”之称，直接享受浦东新区优惠政策。康桥工业区以电子信息产业、医疗器械和医疗服务产业、汽车及零部件为主的现代制造业为主导产业，同时大力发展总部经济和研发产业等生产性现代服务业，努力建设生产性服务业集聚区。2007年康桥工业区引进合同外资达2.43亿美元，占全区的47.8%；完成工业固定资产投资达20.43亿元，占全区的21.9%;实现规模以上工业总产值363.3亿元，同比增长90.4%，占全区规模以上工业总产值的37%。建园十五年来，康桥工业区累计引进外资企业300多家，其中世界500强投资的企业13家，总投资达40多亿美元。南汇工业园区以建设资源节约型、环境友好型现代化工业园区为目标，重点发展资本技术密集型的光电产业和以现代交通运输、电气机械、精密仪器等关键零部件生产为主的装备配套工业，2007年完成规模以上工业总产值66.86亿元，连续多年保持40%以上的增长率。各工业园区近年来如瑞士ABB公司、美国通用、福特汽车公司、德国大众公司、美国皮尔金顿公司、澳大利亚BHP公司、法国施耐德集团和阿尔斯通公司等世界500强跨国公司及投资项目相继入驻南汇各工业区；中国一汽、东风汽车、中国有色金属总公司、中集集团等国内大型企业也相继落户南汇工业经济园区；温州均瑶集团、天正集团、美特斯邦威等一批大型民营企业也进入南汇。

　　服务业规模快速增长。近年来，南汇把发展现代服务业作为调整产业结构和转变经济发展方式的重要举措。2001年—2007年，现代服务业增加值保持快速稳定增长的势头，尤其是2005年以来，年增长速度达到了20%以上。2007年现代服务业增加值达到184.8亿元，比2001年增长2.8倍。现代服务业占全区GDP的比重也由2001年的35.4%上升到2007年的40.6%，成为南汇经济发展的一个新的增长极。

　　现代物流业迅猛发展。洋山保税港区和物流园区积极发展口岸行政管理和海事服务、航运交易、船舶代理、货运代理、航运融资、海事保险、航运展览、航运教育等产业，逐步成为上海国际航运中心核心功能区。洋山保税港自2005年12月10日开港以来集装箱吞吐量增长势头强劲，经过短短两年的运行2007年实现货物吞吐量5534.9万吨，占上海港货物总吞吐量的10%，其中进口量2239.9万吨，出口量3295万吨。集装箱吞吐量610.8万国际标准箱,占上海港集装箱总吞吐量的23.4% ，其中进口量262.8万国际标准箱，出口量348万国际标准箱。

　　生产性服务业的集聚，商贸产业规模不断扩大。生产性服务业的集聚以及商贸产业规模的不断扩大，夯实了现代服务业的发展基础。周康地区以美特斯邦威、康桥先进制造技术专业孵化基地等为代表的总部研发、生产性物流发展初露端倪；惠南地区以乐购超市、豪布斯卡名品村等为主的商贸业快速发展；航新地区以建材、家具及车市为主的商贸业增势良好。

　　旅游经济快速发展。经过30年的发展，南汇旅游业从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大。目前南汇旅游业基本形成了桃花节节庆品牌，每年吸引数十万市民前来踏青赏花。东海大桥、滴水湖、上海野生动物园、鲜花港等一批具有规模和特色的旅游景点已成为市民休闲的好去处。2007年各大景点共吸引游客195万人次，实现营业收入1.2亿元，旅游饭店接待宾客192万人次，营业收入达1亿元。

　　农业产业化发展迅速。改革开放之前，南汇的农业属于市郊传统农业，以种植粮食、蔬菜、水产为主，耕作粗放，资源消耗大，产量不高，农业科技水平和推广程度还相当低。改革开放以来南汇按照现代农业的要求，积极转变农业增长方式，优化农业产业结构，农业总产值取得大幅增长,农业种植结构逐步以经济作物为主。2007年全区完成农业总产值48.6亿元，比1978年增长8倍。粮经作物比例由1978年的64：36调整为2007年的29：73。粮食作物种植面积虽然逐渐减少，但亩产大幅提高，从1978年的325.5千克提高到2007年的477.8千克。通过实施“农业科技致富工程”和“科技强农工程”积极推动农业组织化、产业化、品牌化进程，已形成瓜果产业集群、食用菌产业集群、花卉产业集群、禽类产业集群、蛋品产业集群、种源产业集群、大豆产业集群、蔬菜产业集群等八大产业集群。

　　都市特色农业优势明显。南汇依托现代农业园区，发展农业循环经济和优势品牌农产品，推进生态农业、旅游观光农业、创汇农业的发展，开拓休闲旅游农业，实现向现代都市型生态农业的转型，逐步建成与经济、社会、生态功能相协调的都市现代农业框架。现代农业园区逐步形成设施农业高科技产品培育生产基地、农业观光、农产品出口加工区、特种养殖等6个功能板块及1个万亩果树林带。水蜜桃、西甜瓜、鲜鸡蛋等标准化示范项目通过了国家级验收，以水蜜桃为主的经济果林已形成为南汇特色、华东最大规模、有较高市场知名度、致富农民的重大支柱产业。通过举办农博会、桃花节，发展“农家游”，打造南汇特色农业的品牌。2007年接待游客达到70万人次，旅游直接收入3000万元，销售农产品等间接收入1000万元。

　　固定资产投资规模逐年扩大。固定资产投资规模在优化结构中逐步扩大，投资增速逐步加快，有力地拉动了经济增长。固定资产投资总额由1985年的1.46亿元发展到2007年的421.4亿元，增长了287倍。固定资产投资结构逐步改善。一、二、三产业分别完成投资1.8、127.3、292.2亿元。投资结构发生可喜变化，投资主体多元化趋势明显，非国有经济投资增长迅猛。1978年固定资产投资基本由国有和集体投资构成，2007年，国有经济投资占全部投资的比重降至10%，非国有经济投资占全部投资的比重升至90%。生产性固定资产投资占全社会固定资产总投资的65%，有力地支撑了工业经济的高速增长。

　　交通基础设施建设初步形成网络。改革开放前，南汇的基础设施相当落后，交通极为不方便。30年来，区政府大力加强公路基础设施建设，南汇区“12横16纵”路网格局建设取得突破性进展，以高速公路和主要公路为主体的路网大框架已基本形成，每百平方公里道路密度达到118.8公里，交通能级得到进一步优化和提升。“12横16纵” 道路总长度约494公里，已建成约170公里，在建道路约131公里，超过总长度的60%。区内高速公路主要有环南一大道、罗山路延伸线、远东大道--大亭公路、沪芦公路、奉芦公路，全长约87.6公里。2005年连接上海市区与临港新城的沪芦高速公路将建成并通车，大大缩短临港地区到达市中心的时间。贯穿全区的轨道交通11号线、磁悬浮列车（延伸段）和浦东铁路将开始建设。在不久的将来，各种先进的交通方式将在南汇集聚，空中交通、磁悬浮列车、轨道交通、铁路网、高等级道路网、水陆交通网等形成完美的交通体系，并成为连接国内外重要城市的交通枢纽。

　　招商引资取得显著成果，招商引资质量不断提升。在上海经济发展重心东移战略和“两港一城”建设的积极推动下，南汇的外向型经济呈现出良好的发展势头，招商引资规模不断扩大，特别2000年以来吸引外资每年以两位数速度快速增长。从1984年南汇引进第一个外资项目以来，截至2007年，已累计批准外商投资企业1400多家，合同外资58.1亿美元，吸引了来自50多个国家和地区的投资者，其中包括10多家世界500强公司和多家跨国企业。2007年全年引进合同外资项目100个，完成合同外资5.1亿美元；实际到位外资4.4亿美元，主导产业吸引合同外资占总数的74%；投资总额1000万美元以上（含增资）项目25个，占全区合同外资的70%。2007年引进内资企业3319户，注册资本62亿元，上缴税收55.4亿元。大量内外资知名企业如威盛、宏达、大连万达等重大项目落户南汇；上海港机、华硕研发总部等企业总部落户康桥工业区“上海总部湾”。

　　外向型经济取得突破性进展。1978年改革伊始，南汇没有外贸出口，随着改革的深入和开放程度的扩大，南汇经济的外向度不断提高，对外贸易规模快速增长，出口结构显著优化。外贸出口创汇总额由1978年的零数额增长到2007年的40.8亿美元，其中三资企业完成30.1亿美元，内资企业完成10.6亿美元，对亚洲、欧洲、北美洲三大市场的出口额占出口总额的比重达93.4%。

　　“海洋南汇”功能定位明确且及时。2006年8月，上海确立了南汇区“海洋南汇”的功能定位，南汇区充分发挥聚焦、错位、合作精神，深化和完善海洋经济规划，全方位推动与海洋相关的产业、学科和企业集聚，继续在做好交通运输、滨海旅游和海洋渔业“海味老三篇”的基础上，着眼于探索谱写海洋资源开发利用、海洋装备制造业和海洋信息服务业的“海味新三篇”。大力发展海洋优势产业，建设海洋经济强区。

　　海洋经济实现三年三级跳。在“海洋南汇”功能定位的带动下，南汇海洋经济一路快跑，实现了三年三级跳。2005年，海洋经济产值达9.12亿元，占当年全区GDP的比重3.12％；2006年，海洋经济产值达33.4亿元，占当年全区GDP的比重9.5％；2007年海洋经济产值达46.2亿元，占全区GDP的比重10.1％。已初步形成了以海洋交通运输业、临港工业、滨海旅游业、海洋船舶工业、海洋渔业、海洋工程建筑业等为主体的海洋经济产业体系。

　　2003年，为抓住新一轮国际产业转移和港口竞争机遇，进一步优化产业布局、提升产业能级，实现经济跨越和城市可持续发展，加快推进上海建设国际经济、金融、贸易和航运中心战略目标的进程，上海市委、市政府做出依托洋山集装箱国际深水枢纽港和浦东国际航空枢纽港开发建设临港新城的重大战略决策。

　　借助独特的区位优势，临港新城开发已进入第五个年头。临港新城的开放建设取得了重大成果，开始从基础设施开发转向城市功能开发与产业开发阶段。2007年全年实现地区生产总值125亿元，完成固定资产投资170亿元，实现工业总产值89.8亿元，税收收入13亿元。主城区新开工建筑面积和产业区招商引资“两个100”目标顺利实现。临港新城基础设施建设和城市功能逐步完善，大批公共服务及社会配套设施已经建成。区政府已迁入新区机关办公中心。产业塑造进一步加快。装备产业与物流产业“两轮”联动的临港产业发展格局基本形成，重装备产业区逐步形成了发电及输变电设备、船舶关件配套件、海洋工程装备、工程机械、汽车整车及零部件等五大装备产业发展形态。物流产业快速集聚，目前已有44家中外知名物流及配套企业落户。洋山保税港区开发建设和营运管理取得新进展，港口运作日益成熟，集装箱枢纽港地位基本确立。临港新城将建设成为以现代装备产业为主体的国家级现代制造业基地；以物流产业为核心的国际生产服务业枢纽和以海洋文化为特色的城市生活服务业集聚区；形成集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训、城市生活等功能为一体的综合性产业体系。

　　改革开放30年，是改革开放在南汇成功实践的30年；是南汇市场经济快速发展的30年，是南汇产业结构调整优化的30年；是南汇实现巨大跨越的30年。南汇经过30年的发展，从开放的“后卫”变成了“前锋”，从上海后花园变成了开发开放的前沿。南汇将遵循“依托两港、联动浦东、立足上海、面向世界，塑造海洋南汇”的总体思路，充分依托深水港、航空港两大国际枢纽港优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，决战临港新城，塑造海洋南汇，全力打造上海国际航运中心核心功能区、现代装备业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园，建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。

 

（撰稿：黄健  核稿：沈天奇）