党的十一届三中全会，拉开了我国改革开放的序幕，我党确立了以经济建设为中心的指导思想和工作路线。至2008年，深化改革和扩大开放的大业已走过了30年的里程。随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入发展，我区国民经济快速增长带动了劳动就业规模不断增大，城镇单位职工工资迅速增加态势，农民收入快速增长，人民生活水平得到显著的提高。

　　十一届三中全会以来，政府制定了劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业、自谋职业相结合的“三结合”方针，积极发展集体经济和其它经济，广开生产和就业门路。随着劳动就业制度的进一步改革，劳动力市场的迅速发展，南汇劳动就业进入了一个新的发展阶段。改革开放30年来我区的就业规模不断扩大，1978年全区城镇从业人数仅36480人，至2007年底城镇从业人数达到72978人，增加了36498人，增长了100%，平均每年增长2.4%。

　　改革开放30年来，我区加快产业结构调整优化升级，二、三产业快速发展，规模不断扩大，也带动了一、二、三产业从业人员比例不断变化。1978年从业人员比重分别为3%、32%、65%。至1987年底为止，一、二、三产业从业人员比重分别为2.7%、28%、69%。从这9年来看，一、二产业从业人员比重有所下降，而三产从业人数明显增长。至1997年底为止，一、二、三产业比重分别为1.1%、40.4%、58.5%。这10年随着工业化进程的不断加快，工业经济的快速发展，二产从业人员比重大幅度增加，而一产从业比重又一次下降。至2007年底为止，一、二、三产业比重分别为0.6%，55.8%，43.6%，最后10年当中一产就业比重再一次下降，由于二产重工业化程度提高，二产就业比重又一次快速增加，三产就业比重相对有所下降。

 

 

	1978年	1987年	1997年	2007年
第一产业（%）	3	2.7	1.1	0.6
第二产业（%）	32	28.2	40.4	55.8
第三产业（%）	65	69.1	58.5	43.6

　　从经济类型分组来看，改革开放初期，国有经济、集体经济一统天下，所有的城镇劳动者都是在国有经济或集体经济从业人员。全区1978年城镇国有经济从业人员共有15818人，集体经济20662人；至1987年，国有经济25591人，集体经济33305人，与1978年相比分别年平均递增5.5%、5.4%；至1997年国有经济27851人，集体经济39394人，其他经济2198人；至2007年国有经济22033人，集体经济11133人，其他经济39812人。从1997年—2007年这10年当中，由于企业改制、重组的发展，我区国有经济、集体经济逐年转制，而其他经济类型蓬勃发展，不断壮大，故从业人员不断增加，2007年比1997年其他经济类型从业人员增长18倍，年均递增33.6%。

                                            （单位：人）

	1978年	1987年	1997年	2007年
国有经济	15818	25591	27851	22033
集体经济	20662	33305	39394	11133
其他经济	-	-	2198	39812

 

　　从建国到改革开放初期，由于国家对城镇人口实行包工作分配政策，不存在就业与再就业难题。但进入九十年代，特别是进入新世纪，随着人口的增长，企业的改制、兼并，劳动人员的下岗分流，就业再就业问题越来越突出。我区坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，实施积极的就业政策，加快人力资源开发，健全人力资源市场，不断完善就业机制，加大职业培训力度，扩大就业规模，改善就业结构，促进非农就业。2007年全区新增就业岗位4万个，净增就业岗位1.97万个，完成各类就业培训近2万人次，推荐就业率达到90%。通过落实征地动迁失业、无业人员就业扶持政策惠及的人数达2.2万人。

　　改革开放以来，随着经济形式的迅速好转，国家改变了长期冻结职工工资和平均分配的做法，并使企业逐步实行“工效挂钩”，机关事业单位定期增加工资的分配制度。改革开放初期的1978年，全区城镇从业人员劳动报酬仅为0.2亿元，2007年全区从业人员劳动报酬236.4亿元，（指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、计件超额工资、各种津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资(其他工资)等）其中在岗职工工资总额221.4亿元，30年增长1107倍，年平均增长27.3%，保持了快速增长的势头。

　　在城镇单位从业人员劳动报酬总额快速增长的同时，城镇从业人员人均劳动报酬水平也快速提高。2007年全区城镇从业人员年平均工资为32497元，与1978年516元相比，增加了31981元，增长了63倍，年平均递增15.4%。1978年城镇从业人员年平均工资516元，经过9年至“七五”期间1987年，城镇从业人员年平均工资突破1528元，到“九五”期间的1997年城镇从业人员年平均工资突破8814元，进入“十一五”期间2007年，城镇从业人员年平均工资突破32497元。城镇从业人员平均水平记录一次次被刷新，从1978年至2007年从业人员年平均工资翻了5番有余，实现了大跨越，实现了大突破，实现了大发展。

                                                     （单位：元）

	1978年	1987年	1997年		2007年
合计	516	1528	8814		32497
国有经济	474	1564	12096		47456
集体经济	548	1486	6473		24533
其他经济	-	-		9843	26516

 

　　从经济类型看，2007年国有经济单位从业人员年平均工资为47456元，比1978年增长100倍；集体经济单位从业人员年平均工资为24533元，比1978年增长45倍；其他经济从业人员年平均工资为26516元。

　　展望未来，经济的持续健康快速发展为劳动工资报酬的增长奠定了坚实的基础。我区将继续深化企业改革，增强企业活力和竞争力。在经济保持较快发展的同时，继续调整优化产业结构，使经济增长的质量和企业效益不断提高。同时，通过市场经济的杠杆合理调节收入分配关系，使从业人员的劳动报酬进一步提高。

 

 

 

撰稿：周建华  核稿：沈天奇