| 南汇，必将引领上海海洋产业发展方向－－－郭根明 |
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21世纪是海洋世纪，尤其是在资源日益有限的当今，海洋经济发展越来越受到各国重视，在发达国家中，海洋产业要占经济总额15%—30%。中国是海洋大国，去年，我国在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，明确指出了要“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”的目标。上海也已把海洋经济列入了上海市新的支柱产业，提出了到2010年全市主要海洋产业总产值达到5500亿元，而作为上海航运中心腹地的南汇，有着独特的发展海洋经济的优势和条件，其发展趋势必将引领上海海洋产业发展方向。
一、独特的地理位置和区位优势，为南汇发展海洋产业提供了先决条件
在世界的版图上，找不出一个地区拥有两个国际性港口。唯独南汇，南有上海洋山深水港，北有浦东国际航空港，这独特地理位置和区位优势，为发展海洋产业提供了先决条件。南汇有着60公里海岸线，处于中国的黄金水道和黄金海岸的交汇点，被专家称为长江三角洲龙头中的门户。“两港一城”开发建设，为南汇发展海洋产业插上了两翼腾飞翅膀，让一直依海而生、靠海而长，与海为伴的南汇人民，有了向海“淘金”的条件。
上海洋山深水港是世界上唯一的“海上海港”，也是上海市第一次真正意义上的“上海”。她位于南汇芦潮港东南约30公里，由港区、东海大桥、临港新城三大部分组成，规划至2012年，可形成10多公里深水岸线，布置30多个泊位，年通过能力超过1500万标准箱，届时将成为世界上单港集装箱吞吐能力最大的港口。去年洋山海关监管进口集装箱已达到345.44万标准箱，货值482.2亿美元，超出了预期的300万标箱目标。目前为止，洋山深水港一、二期码头已开通35条欧洲和南美航线，世界前20位的航运企业都与洋山港有业务往来，很多船公司主动要求增设洋山为国际航线的挂靠点。对内辐射方面，洋山保税港区已成为上海服务全国的“排头兵”。现在通往长江沿岸港口的集装箱“江海联运”通道已建成，长江流域与洋山港实现了“无缝衔接”。浦东国际航空港位于南汇祝桥镇，规划建设4条跑道，年旅客吞吐量7000万人次，年货邮吞吐量500万吨。去年出入境人员达到1715万余人次，出入境飞机12.7万余架次。在此基础上，浦东机场扩建工程又于2005年12月全面开工，工程主要包括浦东机场第二航站楼、第三跑道、西货运区以及市政配套工程，而这些工程将于明年北京奥运会前投入使用，届时浦东机场的客货保障能力将分别达到6000万人次和420万吨。临港新城是洋山深水港的重要组成部分，其规划面积296.6平方公里，规划人口80万，是上海国际航运中心建设的重要组成部分。保税港和物流园区则是首个获得国家保税港政策的港区和上海最大的物流园区，是实现国际转运、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工、保税商品展示的重要区域。整个临港新城由主城区、重装备产业区、物流园区（保税港）、主产业区、综合区五大功能板块构成。可以说，南汇已具备了发展海洋产业的条件和优势。
二、海洋经济论坛和机构的设立，为南汇推动海洋产业搭建有效平台
引领海洋产业方向，推动海洋产业发展，离不先进的理念和先进的科学技术。南汇区委、区政府审时度势，未雨绸缪，加强与国家有关科技部门、高等院校合作，探讨海洋经济发展，引进国内外先进经验和学术成果，搭建海洋科技研发机构的平台。2006年11月11日，上海临港新城管理委员会、南汇区人民政府与市发改委、科委、海洋局等单位合作，确定每年主办南汇海洋论坛，以此拉开南汇海洋经济深层次研讨的帷幕，从而有力推动了海洋产业的形成和发展。在论坛会上，来自国家发改委、国家科技部、国防科工委、国家海洋局、上海市政府、上海市科委等中央及市有关代表和复旦大学、上海交通大学、浙江大学等多所著名高校的学者和专家180多人。他们围绕上海市海洋科技与海洋经济发展的需求，对南汇今后发展战略、海洋科技体制与机制创新、产学研一体化与海洋科技园区构建、海洋高新技术转化与新兴产业的培育发展等具体问题展开研讨。有着国际影响力的“太平洋论坛”于今年5月18日在南汇举行，由上海交通大学、南汇区人民政府、上海水产大学、上海海事大学和《文汇报》社等主办，中国人民解放军军事科学院原副院长徐根初中将、美国原驻华武官麦凯利少将、波兰外交部高级顾问朱利拜尔以及来自英国、德国、韩国的数十位专家进行了主题发言。会上，中外专家从不同角度对上海海洋产业经济发展提出了战略思考，为上海新一轮海洋经济发展献计献策。可以说，两个论坛在南汇举行，对南汇加快海洋产业经济发展提供了经验，增强了南汇人对海洋经济发展重要意义的认识，促进了南汇海洋产业的发展，如在“南汇海洋论坛”中，上海临港新城管委会、南汇区政府与上海科学院、国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所、上海市海事局等5家单位签订了合作协议，结下了丰硕成果。
另外，为制定南汇海洋“十一五”发展规划，加快南汇海洋开发建设，按照市发展海洋经济的战略要求，2006年7月，南汇专门成立了海洋经济开发建设领导小组，组建了南汇区海洋经济办公室，从此，南汇有了海洋经济开发建设日常管理和海域使用监督管理工作的专门机构。目前，区海洋办正在对发展海洋经济所涉及的产业进行比较分析，完成南汇海洋经济发展战略与对策研究的调研报告，为南汇进一步优化海洋产业结构、发展海洋产业、建设海洋高新技术产业区等提供建议。为加快建设海洋高新技术产业区，今年4月，南汇又成立了海洋高新技术产业区筹备组，推动形成具有高学科交叉、高投入、高风险特点的海洋高新技术产业，目前，筹备组正在抓紧制订高新区的规划和首期开发地块方案，可以说，海洋高新技术产业区的启动建设，将为南汇形成腹地与港口良性互动发展起到重要作用。
三、快速的经济发展和日新月异的变化，为南汇加快海洋产业奠定了扎实基础
“两港一城”的开发建设，使南汇这块土地的人气、财气越来越“旺”，经济增长速度越来越快，从2000年到2005年，南汇人均国内生产总值从2170美元增加到4770美元，增长了一倍多；财政收入从14.9亿元增加到75亿元，增长了四倍（其中地方财政收入从7.9亿元增加到37.6亿元）；固定资产投资规模从45.7亿元上升到318.7亿元，增长了近6倍；南汇的招商引资规模更是有了十倍的扩大和提高，合同外资从2000年的9027万美元增长至2005年的9.1亿美元。特别是近几年来，南汇经济一路飚升，经济增速走在了上海郊区前列，为南汇加快海洋产业发展奠定了经济基础。
伴随着经济的快速发展，南汇几乎每年都有新的重大举措：2001年撤县建区；2002年深水港正式开工建设；2003年市委市政府决定将上海第六个产业基地布局南汇；2004年8月，市委从体制机制上进一步明确了南汇在临港新城开发建设中的主导主体地位；2005年市委明确把南汇和浦东划入同一个功能区域，作为上海建设国际金融中心和国际航运中心的重要载体。这些重大决策，使南汇从后卫变成了前锋，从后花园变成了开发开放的前沿。2006年8月，上海市委、市政府批复同意确立了南汇的功能定位，按照这一定位，南汇要着眼海洋发展战略与接轨浦东联动发展需要，依托深水港、航空港与保税港，全力打造上海国际航运中心核心功能区，发展海洋事业与海洋产业，建设现代装备制造业基地与融生态文化旅游于一体的休闲家园，把南汇建成富有海洋经济文化特色的现代化海港新城。
几年来，南汇区委、区政府紧紧抓住“两港一城”开发的契机，合理布局，确定了“北联浦东，南拓临港”的发展思路，制定了“一核六区”功能定位，提出了“221”发展核心框架，即建设上海国际航运中心核心功能区、临港新城产业区两大功能区域，打造海洋技术创新平台、海洋文化科普平台两个功能平台，形成多元化的发展海洋经济文化的磋商合作机制。目前，与“两港”建设配套的立体交通运输网络正在逐步完善，海运、空运、内河航运、高速公路、铁路“五龙汇聚”的交通枢纽优势基本形成，优越的地理位置和良好的投资环境，为南汇发展海洋经济、形成南汇海洋产业创造了条件，如今，南汇已吸引了一批与海洋相关的产业、学科和企业落户南汇，有着雄厚科研力量的海事大学、水产大学将于明年和后年整体迁移南汇，今年海事大学有5000多名师生将到南汇学习生活；世界排名前20位的物流企业普洛斯物流、卡特彼勒物流等以及上海电气、中集集团、中船集团、瓦锡兰、卡尔玛、卡特彼勒等众多国内外大型企业先后向南汇集聚，海洋交通运输、临港制造、滨海旅游、海洋高新技术产业化基地已成为南汇海洋产业的四大支柱。一定程度上说，南汇的海洋产业，代表了上海海洋产业发展方向。
（作者系区委宣传部干部）
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